据英国《太阳报》报道，由于北爱尔兰重建凯斯门特公园的资金问题，他们有可能退出2028年欧洲杯的联合申办。如果真的发生这种情况，伦敦的温布利球场将有机会举办两场半决赛和决赛，而原本在贝尔法斯特举行的三场比赛将转移到加的夫、格拉斯哥和都柏林的球场进行。

欧足联已预计到北爱尔兰将退出联合申办，因为他们在筹集重建体育场资金方面有问题。重建凯斯门特公园的资金尚未到位，根据最新的评估，重建成本为3.08亿英镑。然而，北爱尔兰面临政治不稳定、各种幕后问题和规划许可的困境，使得这个项目一直无法实施。

一位名叫伊安-马隆的前欧足联高级策略师认为，北爱尔兰可能无法承办2028年欧洲杯，这将让贝尔法斯特以及北爱尔兰其他地区错失一个巨大的经济和政治机会。马隆在接受爱尔兰的新闻媒体采访时表示：“举办如此大型赛事的机会是独一无二的。目前对于使用凯斯门特公园进行比赛的观点存在支持、不感兴趣以及完全反对的意见。”

北爱尔兰国务卿克里斯-希顿-哈里斯已承诺提供6250万英镑的资金，爱尔兰政府将提供4280万英镑，盖尔人体育协会(GAA)将提供1500万英镑。据称，英国政府也准备为北爱尔兰提供资金，但具体数额尚未确定。

尽管英国和爱尔兰联合申办2028年欧洲杯，英格兰和其他主办国的代表队仍需参加下届欧洲杯的预选赛。欧足联最多只会保留两个自动晋级的名额，并将为未能晋级的主办国保留这两个名额。如果有3支球队未能通过预选赛晋级，其中排名最高的两支球队将获得这两个名额。

欧足联希望让威尔士首府加的夫成为2028年欧洲杯揭幕战的举办地，这对希望温布利球场举办揭幕战的英格兰足球总会来说是一个打击。

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